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余江县人民政府办公室关于印发余江县产业扶贫直补到户实施方案的通知
信息分类:余江县信息公开规定
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生成日期:2017-12-04
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余江县人民政府办公室

关于印发余江县产业扶贫直补到户实施方案的通

 

各乡(镇)人民政府,农垦场,县政府有关部门,县直有关单位:

    《余江县产业扶贫直补到户实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

          20171127

 

余江县产业扶贫直补到户实施方案

 

   为促进我县扶贫产业发展,进一步加快贫困户产业发展步伐,拓宽贫困农户增收渠道,提高贫困人口自我发展能力和收入水平,实现如期稳定脱贫,根据上级有关文件精神,结合我县实际,特制定如下实施方案。

   一、指导思想

   以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,全面贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫工作重要指示精神,按照统筹规划、政府主导、社会参与、多元投入的扶贫思路,坚持“输血”与“造血”相结合,通过实施特色农业产业奖补政策,持续稳定增加贫困户收入,增强自我发展能力,达到逐步脱贫致富的目的,探索一条农业产业扶贫之路。

    二、基本原则

   (一)坚持公开公平公正的原则。坚持客观公正、阳光操作,公开、公平、公正、合理确定扶持对象,确保真正有劳动能力和劳动意愿贫困农户纳入扶持范围。

  (二)坚持因地制宜、分类指导的原则。按照“瞄准贫困、突出特色,整合资源、注重效果、择优扶持”的办法,根据建档立卡对象的地域分布特点、贫困成因,实行分类指导。

  (三)坚持政府支持、结对帮扶和农户自力更生相结合的原则。在加大行业扶贫、专项扶贫和社会各界帮扶力度的同时,要加强对扶贫对象的宣传教育,大力弘扬自力更生,艰苦奋斗精神,克服依赖心理和“等、靠、要”的思想,在政府和社会的帮助下,自立自强,努力改变贫困面貌。

  (四)坚持多方合力、共同扶持的原则。对贫困户的产业发展、筹资能力、组织能力等条件进行评估、多方合力帮扶。

   三、扶持范围、对象及资金来源

  (一)扶持范围:包括贫困户发展的粮油作物、经济作物、果树、油茶等种植业项目    

  (二)扶持对象:扶持对象为建档立卡在册的有劳动能力和劳动意愿的贫困户。

  (三)资金来源:主要来源于省、市、县配套的精准扶贫产业帮扶资金及县整合的财政扶贫资金。到户奖补资金实行“以奖代补”,先干先补、多干多补、不干不补。

   四、奖补标准

  (一)粮油作物

   贫困户种植水稻、红薯、花生、芝麻、大豆等粮油作物,单季面积0.5亩以上,按程序申报,逐步经村小组、村党支部书记(主任)、贫困户帮扶干部、驻村乡镇领导签字盖章后,报县农业局备案,当年给予每季150/亩奖补,水稻仅按一季补助。

  (二)经济作物

   贫困户种植经济作物(含瓜果、食用菌、蔬菜、药材)面积0.5亩以上,按程序申报,逐步经村小组、村党支部书记(主任)、贫困户帮扶干部、驻村乡镇领导签字盖章后,报县农业局备案,当年给予200/亩奖补。

  (三)果树

   贫困户种植果树(含葡萄、猕猴桃、无花果、藤蔓果树等)按实际发展面积予以扶持,按程序申报,逐步经村小组、村党支部书记(主任)、贫困户帮扶干部、驻村乡镇领导签字盖章后,报县农业局备案,新植果树当年给予300/亩奖补,第二、三年底生产管理正常分别给予200/亩资金奖补。

  (四)油茶

   对新植高产油茶林10株以上的贫困农户,按100/亩折算面积,按程序申报,逐步经村小组、村党支部书记(主任)、贫困户帮扶干部、驻村乡镇领导签字盖章后,报县农业局备案,当年给予300/亩奖补,第二、三年正常抚育管理,分别再行奖补200/亩。

   五、奖补方式及要求

   (一)奖补方式:县财政将精准扶贫产业帮扶到户奖补资金金额拨入贫困户“一卡通”直补账户。

   (二)奖补要求:每户每年可申报多个产业帮扶项目进行补助,每个贫困户各类产业发展汇总奖补金额不超过3000/年。帮扶资金只能用于扶持产业发展,不能用于公共基础设施建设或贫困户生活补助,没有发展产业的贫困户不享受奖补资金。

   (三)台账管理:各乡镇要以村为单位,建立贫困户产业扶贫产业发展台账,详细登记贫困户产业发展情况及扶贫资金奖补情况,以乡镇为单位汇总上报县农业局备案。

    六、项目的组织实施

实施主体。贫困户是产业扶贫项目的实施主体,产业帮扶项目必须由贫困户按照项目要求自行组织实施。

    1.村委会职责。负责做好产业政策宣传,贫困农户动员,参与贫困户的筛选和确认,项目建设耕(土)地的落实,项目的具体实施等。

    2.乡镇人民政府职责。乡镇人民政府全权负责本乡镇贫困户产业扶贫项目的组织实施、协调等工作,同时加强和产业主管部门的联系,争取资金和技术等方面的支持。立足乡情、村情,建立贫困户参与产业项目建设方式和利益分配机制。完善项目建设过程资料和财务报账资料,及时做好项目资金的申请及拨付。

    3.县农业局职责。负责对乡镇财务报账资料的备案。

    七、项目验收与资金拨付

   (一)贫困户向所在村委会提交《余江县产业扶贫产业奖补到户补助资金验收申请表》(见附件1)

   (二)各村委会牵头组织结对帮扶干部、驻村干部根据《余江县产业扶贫奖补到户补助资金验收申请表》进行验收,验收合格后,在申请表中签署意见,并签字(盖章)以示负责,同时将验收结果在村政务公开栏内进行公示7天。公示无异议后,各村以村为单位统一汇总填报《余江县产业扶贫奖补到户申请补助资金拨付明细汇总表》(见附件2)连同《余江县产业扶贫奖补到户补助资金验收申请表》上报乡镇。

   (三)各乡镇对各村精准扶贫产业帮扶到户申请补助资金进行审核,在《余江县产业扶贫奖补户申请补助资金验收申请表》签署意见进行汇总,汇总结果在乡镇政务公开栏内进行公示,公示无异议后将《余江县产业扶贫奖补到户补助资金验收申请表》、《余江县产业扶贫奖补到户申请补助资金拨付明细汇总表》、《余江县产业扶贫奖补到户资金汇总审批表》(见附件3)上报县农业局。

   (四)县农业局接到乡镇上报的汇总审批表后,提交县扶贫办审批,县财政局(整合办)拨付资金。

    八、监督检查

    各乡镇要加强奖补资金实施过程中的检查监督,并协调相关部门做好贫困户发展产业的信息、技术等服务工作。要自觉接受审计、监察等部门和社会各界对奖补资金的监督和检查,及时发现和解决项目实施中的困难和问题,确保资金及时、足额到位并取得成效。对造假套取补助资金的,要如数追回违规违纪资金,并依法依纪追究相关人员的责任。

本办法自下文之日起执行。

 

   附件:1.余江县精准扶贫产业帮扶到户补助资金验收申请表

2.余江县产业扶贫奖补到户申请补助资金拨付明细汇总表

3.余江县产业扶贫奖补到户资金汇总审批表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

余江县精准扶贫产业帮扶到户补助资金验收申请表

乡(镇)                    小组                         

户主姓名

 

身份证号码

 

家庭人口

 

家庭劳动力

 

家庭住址

 

联系电话

 

贫困农户属性选项

□扶贫户   □扶贫低保户

贫困原因选项

□因灾    □因病

□因学    □缺技术

 □缺劳力  □缺资金

□其它

农户一卡通

户名

 

开户行

 

账号

 

产业帮扶资金扶持项目名称

单位

数量

补助标准

金额

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

申请产业帮扶资金补助金额

大写:                     元整

小写: 

乡、镇村核准产业帮扶补助金额

大写:                     元整

小写: 

贫困户签名:

 

      

村小组长签字:

 

 

      

村党支部书记(主任)签字:

公章

      

贫困户帮扶干部签字:

 

      

乡镇驻村领导签字:

公章                   

注:此表一式四份,村委会、乡(镇)、县农业局、县扶贫办部门各一份,必须认真填写,不得漏项,不得出错,否则不予审批。


附件2  

余江县产业扶贫奖补到户申请补助资金拨付明细汇总表

      小组                                                       单位:元

户主姓名

身份证号码

代发银行名称

个人账号

粮油作物

经济作物

果树

油茶

其它

合计申请补助金额

核准补助金额

规模

金额

规模

金额

规模

金额

规模

金额

规模

金额

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

经办人签名:                            乡镇负责人签名: 盖章


附件3

余江县产业扶贫奖补到户资金汇总审批表

乡(镇)盖章                            单位:元

村名

扶持户数

扶持规模

奖补标准

合计扶持金额

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计人民币(大写):

 

县农业局意见

(签章)

 

 

 

             

县移民和扶贫办意见

(签章)

 

 

 

      

县整合办意见

(签章)

 

 

 

      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
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